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臺灣環(huán)衛(wèi)市場細(xì)分領(lǐng)域廣泛,包括道路清掃、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、公共設(shè)施保潔、綠化帶維護(hù)、公廁管理、垃圾分類及無害化處理等。在市場結(jié)構(gòu)方面,呈現(xiàn)出明顯的多元化競爭格局,大型企業(yè)憑借資金、技術(shù)和品牌優(yōu)勢占據(jù)一定市場份額,中小型企業(yè)則通過提供專業(yè)化、差異化服務(wù)滿足不同客戶需求,同時模式的發(fā)展也讓社會資本進(jìn)入,加劇了競爭。
臺灣環(huán)衛(wèi)市場,政府扮演著主導(dǎo)者和推動者的角色。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
政策制定與法規(guī)引導(dǎo):臺灣地區(qū)制定了一系列政策法規(guī)來推動環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展,如1991年推動的《垃圾焚燒廠工程計劃》、1996年的《鼓勵社會資本建設(shè)營運(yùn)垃圾焚燒廠推動方案》等,明確了垃圾處理"焚燒為主、填埋為輔"的總體策略,為環(huán)衛(wèi)市場的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。政府通過這些政策引導(dǎo)社會資本參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,推動了環(huán)衛(wèi)市場的發(fā)展。
公開招標(biāo)與服務(wù)購買:臺灣政府部門通過公開招標(biāo)的方式選擇具備行政許可的垃圾清運(yùn)單位,授予一定范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)權(quán)。例如在垃圾焚燒廠的運(yùn)營中,很多采用了OT模式,即由政府投資建設(shè),委托第三方社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)營管理,這體現(xiàn)了政府通過采購服務(wù)的方式來推動環(huán)衛(wèi)市場的運(yùn)作。
資金投入與補(bǔ)貼支持:在垃圾發(fā)電領(lǐng)域,政府負(fù)責(zé)垃圾發(fā)電廠的前期建設(shè)投資,減輕了企業(yè)的投資壓力。同時,政府還給予發(fā)電補(bǔ)貼,如按照每噸垃圾560千瓦時進(jìn)行發(fā)電補(bǔ)貼,且上網(wǎng)電價也相對較高,這使得企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的收益,從而吸引企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)市場。
臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購?fù)苿訖C(jī)制的形成經(jīng)歷了長期的政策演進(jìn)過程。1988年,臺灣修訂了"廢棄物清理法",明確規(guī)定實(shí)行回收責(zé)任制,凡是物品或其包裝、容器垃圾,由該物品或其包裝、容器之制造、輸入或原料之制造、輸入業(yè)者負(fù)責(zé)回收、清除、處理,并由販賣業(yè)者負(fù)責(zé)回收、清除工作。
1991年,臺灣政府推動《垃圾焚燒廠工程計劃》,明確了垃圾處理"焚燒為主、填埋為輔"的總體策略,為環(huán)衛(wèi)市場的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。1996年,政府進(jìn)一步推動《鼓勵社會資本建設(shè)營運(yùn)垃圾焚燒廠推動方案》,結(jié)合民間投資,以公辦民營(BOT)方式興建十五座焚化爐。
1997年,臺灣"環(huán)保署"結(jié)合社區(qū)民眾、地方清潔隊、回收商及回收基金全面實(shí)施"資源回收四合一計劃",并成立資源回收基金。1998年7月,將"資源回收管理基金"納入整個政府預(yù)算,接受"立法會"直接監(jiān)督,由"環(huán)保署"成立資源回收管理基金管理委員會,確保基金的合理運(yùn)作和使用。
2000年7月1日,臺北市率先實(shí)施"垃圾費(fèi)隨袋征收"政策,變被動的"垃圾處理"為主動的"垃圾管理",綜合運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)行全民動員。2002年,臺灣地區(qū)頒布"資源回收再利用法",對社會生產(chǎn)、消費(fèi)行為進(jìn)行強(qiáng)制性環(huán)?;脑?。2005年,臺灣地區(qū)全面推動"垃圾強(qiáng)制分類計劃",要求民眾按照一般垃圾、資源回收物、廚余垃圾進(jìn)行分類排出。
政府采購?fù)苿訖C(jī)制的政策法規(guī)體系
1.核心法律法規(guī)框架
臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購?fù)苿訖C(jī)制建立在完善的法律法規(guī)框架之上。核心法律包括《政府采購法》、《廢棄物清理法》、《資源回收再利用法》等。
《政府采購法》(1998年5月27日頒布)是政府采購的基本法,規(guī)定政府機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、公營事業(yè)辦理采購,依本法之規(guī)定,本法未規(guī)定者,適用其他法律之規(guī)定。該法明確了政府采購的基本原則、程序和監(jiān)管要求,為環(huán)衛(wèi)服務(wù)政府采購提供了法律依據(jù)。
《廢棄物清理法》(1988年修訂)確立了回收責(zé)任制,規(guī)定凡是物品或其包裝、容器垃圾,由該物品或其包裝、容器之制造、輸入或原料之制造、輸入業(yè)者負(fù)責(zé)回收、清除、處理,并由販賣業(yè)者負(fù)責(zé)回收、清除工作。該法為政府采購?fù)苿淤Y源回收體系建設(shè)提供了法律基礎(chǔ)。
《資源回收再利用法》(2002年頒布)對社會生產(chǎn)、消費(fèi)行為進(jìn)行強(qiáng)制性環(huán)?;脑?,要求政府機(jī)關(guān)優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品。該法第22條規(guī)定,所有臺灣政府機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、公營企業(yè)和組織以及軍事當(dāng)局應(yīng)優(yōu)先采購政府認(rèn)可的環(huán)保產(chǎn)品,中央主管機(jī)關(guān)和所有行業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)開展環(huán)保產(chǎn)品推廣活動。
2.政府采購相關(guān)法規(guī)與政策工具
除了核心法律外,臺灣還制定了一系列相關(guān)法規(guī)和政策工具來規(guī)范和推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)政府采購。
《鼓勵公民營機(jī)構(gòu)興建營運(yùn)垃圾焚化廠作業(yè)辦法》規(guī)定了垃圾焚化廠的BOT和BOO兩種模式,其中BOT模式由主管機(jī)關(guān)提供用地及設(shè)定地上權(quán),BOO模式由公民營機(jī)構(gòu)自行備妥土地。該辦法第16條規(guī)定,主辦機(jī)關(guān)應(yīng)參照環(huán)保署訂頒之垃圾焚化廠建廠技術(shù)及操作規(guī)范、契約范例等興建及營運(yùn)相關(guān)規(guī)定,制作招標(biāo)文件,經(jīng)評審委員審查通過后,公告招標(biāo)遴選。
《促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法》(促參法)為PPP模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的應(yīng)用提供了法律框架。根據(jù)促參法,民間參與方式包括BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、BTO(建設(shè)-移交-運(yùn)營)、ROT(重構(gòu)-運(yùn)營-移交)、OT(運(yùn)營-移交)、BOO(建設(shè)-擁有-經(jīng)營)等五種方式。促參法第三章專門規(guī)定了"融資及租稅優(yōu)惠"條款,包括政府貼息、中長期貸款、稅收優(yōu)惠等支持措施。
在環(huán)保采購政策方面,《政府采購法》第26-1條規(guī)定,機(jī)關(guān)可在技術(shù)規(guī)范中納入促進(jìn)自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的措施,采用節(jié)能、節(jié)約資源、減少溫室氣體排放的相關(guān)措施。第96條規(guī)定,機(jī)關(guān)可在招標(biāo)文件中規(guī)定優(yōu)先采購取得政府認(rèn)可環(huán)保標(biāo)章的產(chǎn)品,允許10%以下的價差。
3.環(huán)衛(wèi)行業(yè)特定采購政策
臺灣針對環(huán)衛(wèi)行業(yè)制定了專門的采購政策和標(biāo)準(zhǔn)。在綠色采購方面,臺灣政府采購法規(guī)定了綠色采購的法定執(zhí)行率為85%,包括四大類十五項產(chǎn)品:辦公室用文具紙張用品、辦公室用設(shè)備、電器、其他。優(yōu)先采購的法定執(zhí)行率為5%,包括食品、手工藝品、清潔用品、園藝產(chǎn)品、家庭用品、印刷、清潔服務(wù)、餐飲、演藝、交通等。
在垃圾分類與回收方面,臺灣建立了完善的資源回收基金制度。1997年3月28日,臺灣對《廢棄物清理法》進(jìn)行了修訂,明確制造業(yè)者和進(jìn)口商必須繳納"回收清除處理費(fèi)",成立資源回收基金。資源回收自從業(yè)者繳交基金,其中80%為"信托基金",20%為"非營業(yè)基金"。制造業(yè)者應(yīng)按當(dāng)期營業(yè)量,輸入業(yè)應(yīng)向海關(guān)申報進(jìn)口量,于每期營業(yè)稅申報繳納后15日內(nèi),依主管機(jī)關(guān)核定之費(fèi)率,繳納回收清除處理費(fèi)。
在垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面,臺灣政府制定了詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,垃圾焚化廠的招標(biāo)應(yīng)參照環(huán)保署訂頒的建廠技術(shù)及操作規(guī)范、契約范例等制作招標(biāo)文件。主管機(jī)關(guān)得采用BOT或BOO模式興建營運(yùn)垃圾焚化廠,其中BOT模式應(yīng)由主管機(jī)關(guān)提供用地及設(shè)定地上權(quán),BOO模式應(yīng)由公民營機(jī)構(gòu)自行備妥土地。
政府采購的具體運(yùn)作機(jī)制
1.采購模式分類與適用范圍
臺灣環(huán)衛(wèi)服務(wù)政府采購主要采用以下幾種模式:
OT(運(yùn)營-移交)模式:政府投資建設(shè)設(shè)施,委托第三方社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)營管理,運(yùn)營期滿后運(yùn)營權(quán)歸還政府。這是臺灣垃圾焚燒廠最主要的運(yùn)營模式,在24座運(yùn)營的焚燒廠中,有16座采用公有民營(OT)模式。例如,新北市八里垃圾焚燒廠采用OT模式,由新北市政府委托達(dá)和環(huán)保服務(wù)公司運(yùn)營,期限為15年(2007年7月17日至2022年7月16日)。
BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)模式:由民間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資建設(shè)、運(yùn)營管理,運(yùn)營期限一般為20年,期滿后將所有經(jīng)營權(quán)限移交給政府。在臺灣24座垃圾焚燒廠中,有3座采用民有民營(BOT/BOO)模式。例如,桃園縣北區(qū)垃圾焚化廠采用BOO模式,由長億集團(tuán)投資建設(shè)運(yùn)營。
BOO(建設(shè)-擁有-運(yùn)營)模式:民間機(jī)構(gòu)投資建設(shè)并永久擁有設(shè)施,負(fù)責(zé)垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等全過程。該模式相對BOT模式更為靈活,通常適用于企業(yè)已有設(shè)施改造升級或新建設(shè)施。
小額采購:臺灣機(jī)關(guān)辦理新臺幣10萬元以下的小額金額采購時,可不經(jīng)公告直接與廠商洽談;辦理小額采購標(biāo)準(zhǔn)以上、公告標(biāo)準(zhǔn)以下(新臺幣10萬至100萬元)采購,一般可采用限制性招標(biāo),經(jīng)公開征求廠商書面報價或企劃書的公告,以比價或議價方式?jīng)Q標(biāo)。
2.采購流程與評標(biāo)機(jī)制
臺灣政府采購流程嚴(yán)格規(guī)范,主要包括以下階段:
招標(biāo)準(zhǔn)備階段:機(jī)關(guān)辦理采購時,應(yīng)估計采購案件之件數(shù)及每件之預(yù)計金額,預(yù)算及預(yù)計金額得于招標(biāo)公告中一并公開。主辦機(jī)關(guān)應(yīng)參照環(huán)保署訂頒的技術(shù)規(guī)范、契約范例等制作招標(biāo)文件,經(jīng)評審委員審查通過后公告招標(biāo)。
公告與投標(biāo)階段:公開招標(biāo)應(yīng)于公告日或邀標(biāo)日起至截止投標(biāo)日止訂定十四日以上之合理期限。投標(biāo)廠商需提交投標(biāo)文件,包括資格證明、技術(shù)方案、報價等。投標(biāo)廠商對招標(biāo)文件內(nèi)容有疑義者,應(yīng)于招標(biāo)文件規(guī)定之日期前,以書面向招標(biāo)機(jī)關(guān)請求釋疑。
開標(biāo)與評標(biāo)階段:公開招標(biāo)及選擇性招標(biāo)之開標(biāo),除法令另有規(guī)定外,應(yīng)依招標(biāo)文件公告之時間及地點(diǎn)公開為之。機(jī)關(guān)辦理采購除本法另有規(guī)定外,應(yīng)訂定底價,底價應(yīng)依圖說、規(guī)范、契約并考量成本、市場行情及政府機(jī)關(guān)決標(biāo)資料逐項編列。
決標(biāo)原則:臺灣政府采購采用最低標(biāo)、最有利標(biāo)或最高標(biāo)等決標(biāo)原則。對于異質(zhì)采購,可采用分段開標(biāo),資格、規(guī)格符合者,再開價格標(biāo),最低標(biāo)決標(biāo);也可采用最有利標(biāo)決標(biāo),綜合考慮技術(shù)、價格、服務(wù)等因素。
在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面,臺灣政府采購特別注重環(huán)保和社會責(zé)任。公共工程委員會的采購評估委員會評分表中包括CSR指標(biāo),如"是否所有員工都獲得加薪"、"采購人員基本薪酬的質(zhì)量"、"工作/生活平衡措施的質(zhì)量"等。
3.合同管理與履約監(jiān)督
臺灣政府采購合同管理嚴(yán)格規(guī)范,包括合同簽訂、履約監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)。
合同簽訂:中標(biāo)人選定后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人發(fā)出授標(biāo)通知書,并簽訂二份合同原件,一份由招標(biāo)機(jī)構(gòu)存檔,一份交中標(biāo)人。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將合同的復(fù)印件分別交給用戶和審計部門。
履約監(jiān)督:機(jī)關(guān)應(yīng)建立履約監(jiān)督機(jī)制,定期檢查中標(biāo)廠商的履約情況。對于大型采購項目,機(jī)關(guān)應(yīng)成立履約管理小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督廠商履約。例如,在垃圾焚燒廠運(yùn)營中,政府主管部門對各焚燒廠進(jìn)行不定期的抽檢,每半年定期對各焚燒廠進(jìn)行核查,每年對各焚燒廠進(jìn)行等級評定。
驗收管理:機(jī)關(guān)辦理工程、財物采購,應(yīng)限期辦理驗收,并得辦理部分驗收。驗收時應(yīng)會同主(會)計及有關(guān)單位進(jìn)行,確保采購標(biāo)的符合契約要求。
履約保證金:為確保中標(biāo)廠商履行契約義務(wù),機(jī)關(guān)可要求廠商繳納履約保證金,一般不得少于報價總金額的1%。
4.資金來源與支付機(jī)制
臺灣環(huán)衛(wèi)服務(wù)政府采購的資金來源多元化,主要包括以下幾個方面:
政府預(yù)算撥款:政府機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、公營事業(yè)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)采購資金主要來源于政府預(yù)算。例如,臺北市政府每年要為垃圾費(fèi)隨袋征收政策虧損至少10億新臺幣,垃圾量從2000年的每天3000噸減少到如今的每天900噸左右。
垃圾處理費(fèi)收入:臺灣實(shí)行"垃圾費(fèi)隨袋征收"政策,市民通過購買政府特制的帶有防偽商標(biāo)的垃圾袋來支付垃圾費(fèi),費(fèi)用按垃圾袋容量計算。專用垃圾袋分7種規(guī)格,超小型3升售價1.2元新臺幣,超特大型120升售價48元新臺幣,價格包含了垃圾清運(yùn)和處理費(fèi)。
資源回收基金:資源回收管理基金是推動資源回收體系的重要資金來源。基金來源包括制造業(yè)者和進(jìn)口商繳納的回收清除處理費(fèi),其中80%為"信托基金",20%為"非營業(yè)基金"。信托基金用于向取得受補(bǔ)貼資格的處理工廠支付資源化處理補(bǔ)貼費(fèi)和廢棄物回收清除補(bǔ)貼費(fèi)。
發(fā)電收入與補(bǔ)貼:在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域,政府給予發(fā)電補(bǔ)貼,按照每噸垃圾560千瓦時進(jìn)行發(fā)電補(bǔ)貼,上網(wǎng)電價也相對較高。例如,臺電收購電量,電價按峰電、谷電等多個價格區(qū)分,政府收購價為0.4元千瓦時。
民間投資:在BOT、BOO等模式下,民間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目投資,通過垃圾處理費(fèi)、發(fā)電收入等方式回收投資并獲得收益。
政府采購在環(huán)衛(wèi)細(xì)分領(lǐng)域的推動實(shí)踐
1.垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營
垃圾處理設(shè)施是環(huán)衛(wèi)市場的核心領(lǐng)域,政府采購在其中發(fā)揮著關(guān)鍵推動作用。臺灣目前已建設(shè)垃圾焚燒廠26座,其中24座已運(yùn)營,設(shè)計垃圾處理量24650噸/天,年處理生活垃圾600萬噸,總發(fā)電裝機(jī)容量558.5MW,占全臺灣總發(fā)電量的1.4%。
在運(yùn)營模式分布上,公有公營(政府建設(shè)并運(yùn)營)5座,公有民營(政府建設(shè)、委托運(yùn)營)16座,民有民營(BOT/BOO)3座。公有民營模式成為主流,體現(xiàn)了政府通過采購服務(wù)方式引入專業(yè)運(yùn)營管理的策略。
以新北市八里垃圾焚燒廠為例,該項目由政府投資81億新臺幣建設(shè),委托達(dá)和環(huán)保服務(wù)公司運(yùn)營,采用OT模式,運(yùn)營期限15年。八里廠設(shè)計日處理垃圾量1350噸,發(fā)電機(jī)總裝機(jī)容量40881千瓦時,每年發(fā)電量達(dá)2.5億度,收入約4億新臺幣。運(yùn)營期間,達(dá)和環(huán)保每年向政府交付4-5億新臺幣。
在BOT/BOO模式方面,桃園縣北區(qū)垃圾焚化廠采用BOO模式,由長億集團(tuán)投資建設(shè)運(yùn)營,自2000年營運(yùn)至今。高雄市仁武垃圾焚化廠采用BOT模式,由香港商昇達(dá)廢料處理有限公司臺灣分公司獲得為期20年的運(yùn)營維護(hù)合同,自2000年12月起全權(quán)負(fù)責(zé)電廠運(yùn)營。
2.道路清掃與垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)
臺灣的垃圾收集、清運(yùn)與轉(zhuǎn)運(yùn)三個環(huán)節(jié)已經(jīng)成熟,做到了分類收集與運(yùn)輸。
在垃圾收集方面,臺灣實(shí)行"垃圾不落地"政策,該政策1994年在臺北市大安區(qū)試點(diǎn),1996年在全市推廣。具體措施包括:馬路上很少設(shè)垃圾桶,垃圾車每天定時開到社區(qū)門口,居民聽到垃圾車音樂后自行將垃圾分類倒入車內(nèi);減少街頭垃圾桶數(shù)量,僅在少數(shù)地方設(shè)立分類回收桶;固定垃圾清運(yùn)路線和時間,一周五次,只在周三和周日休息。
為配合"垃圾不落地"政策,臺北市從2000年7月1日起實(shí)施"垃圾費(fèi)隨袋征收"政策。專用垃圾袋分6種規(guī)格,最小5升售價2.25元新臺幣,最大120升售價54元新臺幣,價格包含了平均每公升0.45元新臺幣的清運(yùn)費(fèi)。資源垃圾和廚余垃圾免費(fèi)回收,不使用專用垃圾袋的垃圾,清潔隊可以拒收。
3.公廁管理
公廁管理是環(huán)衛(wèi)服務(wù)的重要組成部分,政府采購?fù)苿訖C(jī)制在其中發(fā)揮重要作用。
在公廁管理方面,臺灣制定了嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制。臺北市建立了詳細(xì)的公廁清潔檢查評分制度,如"廁所門板損壞每處扣10分,小便器漏水每處扣5分,有兒童安全座椅加5分"等。檢查成績在95分以上的每6個月稽查一次,得分在75分以下的管理方要被處以最高6000元新臺幣罰款,且每周至少稽查一次直至達(dá)標(biāo)。
臺灣政府計劃投入49億元新臺幣,從2018年起至2024年改建至少5000座"不臟、不濕、不臭"公共廁所,以提升公廁環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)觀光質(zhì)量。臺北市一般清潔人員的月薪在2.2萬至2.5萬元新臺幣之間,臺北大眾捷運(yùn)公司每年要花5.2億元維護(hù)117個車站的公廁,其中衛(wèi)生紙費(fèi)用2000萬元,垃圾清運(yùn)費(fèi)5000萬余元。
4.智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)
智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)是臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購的新興領(lǐng)域,體現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢。
智能監(jiān)控系統(tǒng):全臺灣24座焚燒廠所有的運(yùn)行指標(biāo)、煙氣排放指標(biāo)等全部與環(huán)境保護(hù)署進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),便于環(huán)保署及時監(jiān)控。建立了終端廢物處理的管理體系,如飛灰實(shí)行聯(lián)單制度,運(yùn)輸車輛實(shí)行GPS定位,對管理方、企業(yè)方與接收方都進(jìn)行全方位監(jiān)控。
AI識別系統(tǒng):臺北市環(huán)保局與大同大學(xué)合作開發(fā)"垃圾包辨識小幫手"AI系統(tǒng),用于識別違規(guī)丟垃圾行為,準(zhǔn)確率近90%,人力需要72小時的工作量,AI系統(tǒng)只需要6小時。該系統(tǒng)從2025年1月試運(yùn)行以來,準(zhǔn)確率達(dá)88%,預(yù)計4月正式上線后準(zhǔn)確率可達(dá)95%。
智慧垃圾筒:臺北市政府和回收業(yè)者合作推出"iTrash智慧垃圾筒",提供部分街區(qū)24小時的垃圾與資源回收服務(wù),每0.5公斤收取4元新臺幣,機(jī)器會按照垃圾的重量收取費(fèi)用。智慧垃圾筒還安置了瓶罐回收設(shè)備,民眾放入10個塑料瓶或8個鐵罐可獲得1元。
移動應(yīng)用服務(wù):開發(fā)了多款垃圾清運(yùn)相關(guān)APP,如"臺北倒垃圾"APP整合了垃圾車時刻表與行人垃圾桶位置等信息,協(xié)助民眾輕松掌握清運(yùn)時間與地點(diǎn)。"垃圾車-清運(yùn)即時動態(tài)"APP通過GPS定位找到最近的清運(yùn)點(diǎn),當(dāng)垃圾車即將抵達(dá)時會發(fā)出推播通知。
典型案例深度剖析
1.新北市八里垃圾焚燒廠OT模式案例
新北市八里垃圾焚燒廠是臺灣垃圾焚燒廠OT模式的典型代表,其成功經(jīng)驗值得深入分析。

圖源 臺灣八里垃圾焚化廠官網(wǎng)
項目背景與采購過程:八里垃圾焚燒廠是臺灣當(dāng)局上世紀(jì)90年代初規(guī)劃建設(shè)的24個焚燒廠之一,由政府投資81億新臺幣建設(shè)。項目選址新北市八里區(qū),緊鄰臺北港,由知名設(shè)計師貝聿銘的團(tuán)隊設(shè)計,150米高的煙囪和廠區(qū)的全玻璃外表渾然一體,頗具現(xiàn)代感。
在采購過程中,新北市政府采用公開招標(biāo)方式選擇運(yùn)營方,最終由臺灣水泥集團(tuán)與法國威立雅集團(tuán)1992年合資的達(dá)和環(huán)保服務(wù)公司中標(biāo),獲得15年運(yùn)營權(quán)(2007年7月17日至2022年7月16日)。
運(yùn)營模式創(chuàng)新:八里廠采用OT(運(yùn)營-移交)模式,即政府投資建設(shè)設(shè)施,委托第三方社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)營管理,運(yùn)營期滿后運(yùn)營權(quán)歸還政府。在這種模式下,政府承擔(dān)了建設(shè)投資風(fēng)險,企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)和優(yōu)勢互補(bǔ)。
八里廠以政府交付的垃圾處理為先,每噸處理費(fèi)0元。有余量時,達(dá)和環(huán)??梢宰孕薪邮绽蛞话闶聵I(yè)廢棄物進(jìn)行處理。由于處理設(shè)施為政府投資所建,八里廠自行收集的垃圾需支付政府1600新臺幣/噸(折算人民幣約356元/噸)。
收益機(jī)制設(shè)計:八里廠的收入來源主要包含自收垃圾的處理費(fèi)和發(fā)電收益兩部分。垃圾產(chǎn)生方需要給達(dá)和支付處理費(fèi)用,每噸垃圾焚燒后可以產(chǎn)生約650度電,年發(fā)電量達(dá)2.5億度,收入約4億新臺幣。達(dá)和環(huán)保每年向政府交付4-5億新臺幣。
社會效益創(chuàng)造:八里廠不僅是一個垃圾處理設(shè)施,更成為了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境教育基地和旅游景點(diǎn)。廠區(qū)內(nèi)設(shè)有溫水游泳池、登山步道、環(huán)保小木屋、環(huán)保夢工場、低碳中心等惠民工程,每年接待來訪人數(shù)為5萬人次,供電用戶可以達(dá)到16萬民眾享用。
鄰避效應(yīng)轉(zhuǎn)化:八里廠的成功還體現(xiàn)在將鄰避項目轉(zhuǎn)化為鄰利標(biāo)桿。項目初期也遭到了周圍太平村村民等民眾的強(qiáng)烈抗議和反對,從1986年垃圾焚燒廠開工,到1992年的"環(huán)保一家親",前后經(jīng)歷了六年。成功轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于:公開透明的管理,持續(xù)溝通以及民眾的參與。政府部門不僅向毗鄰的住民主動公布焚燒廠運(yùn)營的數(shù)據(jù),而且將原先的抗?fàn)幘⒓{入了焚燒廠運(yùn)營的監(jiān)督委員會。
2.資源回收基金運(yùn)作案例
資源回收基金是臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購?fù)苿訖C(jī)制的重要創(chuàng)新,其運(yùn)作模式值得深入研究。
基金設(shè)立背景:1997年3月28日,臺灣對《廢棄物清理法》進(jìn)行了修訂,明確制造業(yè)者和進(jìn)口商必須繳納"回收清除處理費(fèi)",成立資源回收基金。1998年7月,臺灣當(dāng)局將"資源回收管理基金"納入整個政府預(yù)算,接受"立法會"直接監(jiān)督,由"環(huán)保署"成立資源回收管理基金管理委員會(簡稱基管會)。
基金來源機(jī)制:資源回收基金的來源包括:制造業(yè)者應(yīng)按當(dāng)期營業(yè)量,輸入業(yè)應(yīng)向海關(guān)申報進(jìn)口量,于每期營業(yè)稅申報繳納后15日內(nèi),依主管機(jī)關(guān)核定之費(fèi)率,繳納回收清除處理費(fèi)?;鸱譃?quot;信托基金"和"非營業(yè)基金"兩部分,其中信托基金約占80%,非營業(yè)基金約占20%。
基金管理架構(gòu):基管會主任委員為"環(huán)保署長",委員則由政府機(jī)關(guān)代表、工商團(tuán)體代表、學(xué)者專家、社會公正人士及民間團(tuán)體組成。執(zhí)行秘書及副執(zhí)行秘書均由"環(huán)保署"現(xiàn)職人員擔(dān)任。為確?;鹗褂玫墓该鳎€設(shè)立了"費(fèi)率審議委員會"專門核定每一種應(yīng)回收項目的費(fèi)率,以及"稽核認(rèn)證公正團(tuán)體評選委員會"負(fù)責(zé)遴選民間專業(yè)團(tuán)隊稽核認(rèn)證所有處理業(yè)者。
補(bǔ)貼機(jī)制設(shè)計:信托基金用于向取得受補(bǔ)貼資格的處理工廠支付兩類補(bǔ)貼費(fèi):一是提供給處理工廠的資源化處理補(bǔ)貼費(fèi);二是處理工廠提供給回收商的廢棄物回收清除補(bǔ)貼費(fèi)。基金的受益方包括學(xué)校、社區(qū)、賣場、地方政府清潔隊、民間宗教社會福利組織等,他們回收后,或送或賣,進(jìn)入資源回收清除業(yè)者及再生產(chǎn)業(yè)業(yè)者渠道,這些處理業(yè)者經(jīng)過稽核認(rèn)證后,就可以向"基管會"回收基金中的"信托基金"依種類數(shù)量得到補(bǔ)貼。
運(yùn)作效果評估:資源回收基金制度的實(shí)施取得了顯著成效。臺灣的資源回收率從1995年的0.7%增加到2009年的45%,臺北市2013年底垃圾回收率達(dá)到67.83%,其中資源垃圾回收率高達(dá)56.15%。通過基金的運(yùn)作,建立了"社區(qū)民眾+地方清潔隊+回收商+回收基金"的"四合一"資源回收體系。
創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié):資源回收基金的成功運(yùn)作體現(xiàn)了以下創(chuàng)新特點(diǎn):一是建立了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,通過收費(fèi)機(jī)制將回收責(zé)任內(nèi)化;二是采用信托基金模式,確保資金使用的專業(yè)性和透明度;三是構(gòu)建了完整的回收產(chǎn)業(yè)鏈,從收集、運(yùn)輸?shù)教幚硇纬砷]環(huán);四是引入第三方稽核認(rèn)證,保證補(bǔ)貼發(fā)放的公正性。
政府采購?fù)苿訖C(jī)制的特點(diǎn)與成效評估
1.推動機(jī)制的主要特點(diǎn)
臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購?fù)苿訖C(jī)制呈現(xiàn)出以下顯著特點(diǎn):
法規(guī)體系完善,強(qiáng)制性與引導(dǎo)性并重:臺灣建立了以《政府采購法》、《廢棄物清理法》、《資源回收再利用法》為核心的完善法規(guī)體系。既有強(qiáng)制性規(guī)定,如1988年修訂的《廢棄物清理法》明確實(shí)行回收責(zé)任制;又有引導(dǎo)性政策,如《政府采購法》規(guī)定優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品,允許10%以下的價差。這種剛?cè)岵?jì)的法規(guī)體系為政府采購?fù)苿迎h(huán)衛(wèi)市場發(fā)展提供了有力保障。
財政支持力度大,補(bǔ)貼機(jī)制多元化:政府在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的財政投入巨大,且補(bǔ)貼機(jī)制設(shè)計精巧。在垃圾發(fā)電方面,政府不僅負(fù)責(zé)前期建設(shè)投資,還給予每噸垃圾560千瓦時的發(fā)電補(bǔ)貼,上網(wǎng)電價也相對較高。在資源回收方面,建立了規(guī)模龐大的資源回收基金,制造業(yè)者和進(jìn)口商按規(guī)定繳納回收清除處理費(fèi),基金規(guī)模每年約60億美元。
采購模式靈活多樣,公私合作深入:臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購模式包括OT、BOT、BOO等多種形式,能夠根據(jù)不同項目特點(diǎn)選擇合適的模式。在24座垃圾焚燒廠中,公有民營(OT)16座、公有公營5座、民有民營(BOT/BOO)3座,形成了多元化的運(yùn)營格局。促參法還規(guī)定了BOT、BTO、ROT、OT、BOO等五種民間參與方式,并提供政府貼息、中長期貸款、稅收優(yōu)惠等支持措施。
監(jiān)管體系嚴(yán)密,信息公開透明:臺灣建立了多層次、全方位的監(jiān)管體系。在垃圾焚燒廠監(jiān)管方面,全臺灣24座焚燒廠所有運(yùn)行指標(biāo)、煙氣排放指標(biāo)全部與環(huán)保署聯(lián)網(wǎng),實(shí)行實(shí)時監(jiān)控;建立了飛灰聯(lián)單制度、運(yùn)輸車輛GPS定位系統(tǒng);政府主管部門每半年定期核查,每年進(jìn)行等級評定。在信息公開方面,要求焚燒廠每兩個月公布運(yùn)行狀態(tài)指標(biāo),廢水、廢氣和廢棄物排放數(shù)據(jù)一目了然,市民可以隨時查詢。
技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,智慧化程度高:臺灣在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域積極推動技術(shù)創(chuàng)新和智慧化應(yīng)用。AI識別系統(tǒng)將違規(guī)垃圾識別效率提高12倍,準(zhǔn)確率達(dá)88%;智慧垃圾筒提供24小時服務(wù),解決了上班族丟垃圾難題;移動應(yīng)用整合了垃圾車時刻表、位置信息等,方便市民使用。這些智慧化系統(tǒng)的采購和應(yīng)用,顯著提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量。
2.市場發(fā)展成效評估
政府采購?fù)苿訖C(jī)制的實(shí)施取得了顯著成效,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大:臺灣環(huán)衛(wèi)市場呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢,垃圾回收企業(yè)從原先的200個發(fā)展到2000個,形成了相關(guān)工業(yè)園區(qū),2012年垃圾回收公司的營收總額為668億新臺幣。
服務(wù)質(zhì)量顯著提升:通過引入市場競爭機(jī)制和專業(yè)運(yùn)營管理,環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。垃圾焚燒廠的排放指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,多數(shù)指標(biāo)達(dá)到甚至超過歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。八里垃圾焚燒廠從鄰避項目成功轉(zhuǎn)化為鄰利標(biāo)桿,每年接待5萬人次參觀,成為環(huán)境教育基地。
資源利用效率提高:政府采購?fù)苿訖C(jī)制有效促進(jìn)了資源回收利用。資源回收率從1995年的0.7%提高到2009年的45%,臺北市2013年底垃圾回收率達(dá)到67.83%,資源垃圾回收率高達(dá)56.15%。
環(huán)保目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn):政府采購?fù)苿訖C(jī)制有力支撐了環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。臺灣垃圾處理已從2001年的51.5%提升至2015年的97%,基本實(shí)現(xiàn)了垃圾處理"焚燒為主、填埋為輔"的目標(biāo)。通過嚴(yán)格的監(jiān)管和先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用,垃圾焚燒廠的環(huán)境影響得到有效控制,鄰避效應(yīng)得到緩解。
社會經(jīng)濟(jì)效益顯著:政府采購?fù)苿訖C(jī)制創(chuàng)造了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。在就業(yè)方面,臺灣環(huán)衛(wèi)行業(yè)提供了大量就業(yè)機(jī)會,僅臺北市清潔人員就有數(shù)千人。在經(jīng)濟(jì)效益方面,垃圾焚燒發(fā)電年發(fā)電量達(dá)2.5億度,收入約4億新臺幣;資源回收產(chǎn)業(yè)年營收668億新臺幣,創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)價值。
3.存在問題與改進(jìn)方向
盡管臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購?fù)苿訖C(jī)制取得了顯著成效,但仍存在一些問題需要改進(jìn):
區(qū)域發(fā)展不平衡:不同地區(qū)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平和政府采購規(guī)模存在較大差異。臺北市等發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧化程度高、服務(wù)質(zhì)量好,而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對落后,政府采購?fù)度氩蛔恪?/p>
財政壓力較大:隨著環(huán)衛(wèi)服務(wù)需求不斷增加和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益提高,政府財政壓力逐漸增大。臺北市的垃圾費(fèi)隨袋征收政策雖然效果顯著,但每年虧損10億新臺幣,長期來看難以為繼。
市場競爭有待規(guī)范:部分地區(qū)存在低價競爭現(xiàn)象,影響了服務(wù)質(zhì)量。同時,一些大型企業(yè)壟斷市場,中小企業(yè)發(fā)展空間受限,不利于市場健康發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新需要加強(qiáng):雖然在AI識別、智慧垃圾筒等方面取得了一定進(jìn)展,但整體技術(shù)創(chuàng)新水平仍需提高,特別是在垃圾資源化利用、無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
結(jié)論與展望
1.主要研究結(jié)論
通過對臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購?fù)苿訖C(jī)制的深入研究,可以得出以下主要結(jié)論:
政府采購是臺灣環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展的核心驅(qū)動力。臺灣環(huán)衛(wèi)市場在很大程度上由政府采購?fù)苿樱ㄟ^政策制定、資金投入、服務(wù)采購等多種方式,構(gòu)建了完整的市場推動體系。從1991年的《垃圾焚燒廠工程計劃》到2002年的《資源回收再利用法》,再到2005年的垃圾強(qiáng)制分類計劃,政府始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府采購不僅直接創(chuàng)造了市場需求,還通過補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等手段吸引社會資本參與,形成了政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的發(fā)展模式。
完善的法規(guī)體系為政府采購?fù)苿訖C(jī)制提供了制度保障。臺灣建立了以《政府采購法》、《廢棄物清理法》、《資源回收再利用法》為核心,包括《鼓勵公民營機(jī)構(gòu)興建營運(yùn)垃圾焚化廠作業(yè)辦法》、《促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法》等配套法規(guī)的完整體系。這些法規(guī)不僅規(guī)范了政府采購行為,還通過強(qiáng)制回收責(zé)任、優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度設(shè)計,為環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展提供了有力的法律支撐。
多元化的采購模式和靈活的合作機(jī)制促進(jìn)了市場活力。臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購模式包括OT、BOT、BOO等多種形式,能夠適應(yīng)不同項目特點(diǎn)和市場需求。特別是OT模式成為主流,在24座垃圾焚燒廠中有16座采用此模式,體現(xiàn)了政府投資建設(shè)、委托專業(yè)運(yùn)營的理念。促參法還規(guī)定了五種民間參與方式,并提供全方位的政策支持,極大地激發(fā)了社會資本的參與熱情。
巨額財政投入和創(chuàng)新的資金機(jī)制支撐了市場快速發(fā)展。政府在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的投入巨大,僅資源回收基金每年就達(dá)60億美元,垃圾回收產(chǎn)業(yè)2012年營收總額達(dá)668億新臺幣。創(chuàng)新的資金機(jī)制包括垃圾費(fèi)隨袋征收、資源回收基金、發(fā)電補(bǔ)貼等,既保證了資金來源,又實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo)。特別是垃圾費(fèi)隨袋征收政策,雖然讓政府每年虧損10億新臺幣,但成功實(shí)現(xiàn)了垃圾減量70%的目標(biāo)。
嚴(yán)密的監(jiān)管體系和高度的信息公開確保了服務(wù)質(zhì)量。臺灣建立了多層次、全方位的監(jiān)管體系,從中央到地方,從政府到民間,形成了立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是24座垃圾焚燒廠全部與環(huán)保署聯(lián)網(wǎng),實(shí)行實(shí)時監(jiān)控,每半年定期核查,每年等級評定,確保了運(yùn)營質(zhì)量。同時,要求企業(yè)定期公布運(yùn)行數(shù)據(jù),接受社會監(jiān)督,提高了市場透明度。
技術(shù)創(chuàng)新和智慧化應(yīng)用提升了市場競爭力。臺灣在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域積極推動技術(shù)創(chuàng)新,AI識別系統(tǒng)將違規(guī)垃圾識別效率提高12倍,智慧垃圾筒提供24小時服務(wù),移動應(yīng)用方便市民使用。這些創(chuàng)新不僅提高了作業(yè)效率,也改善了用戶體驗,增強(qiáng)了市場競爭力。
2.未來發(fā)展趨勢展望
展望未來,臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購?fù)苿訖C(jī)制將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:
智慧化轉(zhuǎn)型將加速推進(jìn)。隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展,智慧環(huán)衛(wèi)將成為市場發(fā)展的主要方向。政府將加大對智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的采購力度,推動AI識別、智能監(jiān)控、自動分揀等技術(shù)的廣泛應(yīng)用。預(yù)計未來5年內(nèi),臺灣主要城市的環(huán)衛(wèi)作業(yè)智慧化率將達(dá)到80%以上。
市場化程度將進(jìn)一步提高。政府將繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍,提高市場化程度。特別是在道路清掃、垃圾收集、公廁保潔等領(lǐng)域,將更多采用PPP模式,引入社會資本參與。同時,將完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,促進(jìn)公平競爭。
綠色低碳將成為發(fā)展主線。在碳達(dá)峰碳中和背景下,政府將更加注重環(huán)衛(wèi)服務(wù)的綠色低碳發(fā)展。將加大對新能源環(huán)衛(wèi)車輛、低碳處理技術(shù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的采購支持,推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。預(yù)計到2030年,臺灣環(huán)衛(wèi)行業(yè)碳排放將比2020年減少50%以上。
區(qū)域協(xié)同將不斷加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程加快,城市間的環(huán)衛(wèi)服務(wù)協(xié)同需求將增加。政府將推動建立區(qū)域環(huán)衛(wèi)服務(wù)聯(lián)盟,通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。特別是在垃圾處理設(shè)施建設(shè)、跨區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等方面,將加強(qiáng)區(qū)域合作。
社會參與將更加廣泛。政府將進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制,推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)的社會化。將鼓勵社區(qū)、企業(yè)、社會組織等參與環(huán)衛(wèi)服務(wù),通過購買服務(wù)、志愿服務(wù)、公益活動等方式,形成全社會共同參與的良好氛圍。
3.對大陸環(huán)衛(wèi)市場的啟示
臺灣環(huán)衛(wèi)市場政府采購?fù)苿訖C(jī)制的成功經(jīng)驗,對大陸環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展具有重要啟示意義:
建立完善的法規(guī)體系。大陸應(yīng)加快制定環(huán)衛(wèi)服務(wù)政府采購專門法規(guī),明確政府、企業(yè)、社會各方的權(quán)利義務(wù)。同時,完善相關(guān)配套政策,特別是在垃圾分類、資源回收、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面,形成系統(tǒng)完整的制度體系。
創(chuàng)新政府采購模式。借鑒臺灣OT、BOT、BOO等多種模式的經(jīng)驗,結(jié)合大陸實(shí)際情況,探索適合不同地區(qū)、不同項目的采購模式。特別是在PPP模式應(yīng)用方面,應(yīng)簡化審批程序,完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,提高社會資本參與積極性。
加大財政支持力度。建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制,確保環(huán)衛(wèi)服務(wù)政府采購資金需求。同時,創(chuàng)新資金來源,探索設(shè)立環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)行專項債券等方式,拓寬融資渠道。在補(bǔ)貼政策設(shè)計上,應(yīng)注重激勵效果,避免簡單的價格補(bǔ)貼。
強(qiáng)化監(jiān)管和信息公開。建立健全環(huán)衛(wèi)服務(wù)政府采購監(jiān)管體系,加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量、資金使用、合同履行等方面的監(jiān)督。同時,推進(jìn)信息公開,定期公布采購項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果等信息,接受社會監(jiān)督。
推動技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加大對環(huán)衛(wèi)新技術(shù)、新設(shè)備的采購支持,推動智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)整體技術(shù)水平。特別是在垃圾資源化利用、無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,應(yīng)集中力量攻關(guān)。
附:
臺灣部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)簡介
生紘環(huán)保有限公司:成立于2004年,是一家經(jīng)政府合法立案的甲級廢棄物清除公司。公司主要從事一般廢棄物和一般事業(yè)廢棄物的清運(yùn)工作,目前已服務(wù)了500多家企業(yè)客戶,分布在臺中市、彰化縣、臺南市、高雄市和屏東縣市等地。公司擁有專業(yè)的技術(shù)人員,正在籌備升級成為甲級清除機(jī)構(gòu),并推動廢棄物減量、再利用處理。
定鋐環(huán)衛(wèi)有限公司:成立于2025年3月4日,位于高雄市楠梓區(qū)安泰街45號,經(jīng)營范圍包括病媒防治業(yè)、建筑物清潔服務(wù)業(yè)、環(huán)境檢測服務(wù)業(yè)、其他環(huán)境衛(wèi)生及污染防治服務(wù)業(yè)等。
臺灣瑞曼迪斯股份有限公司:為德商REMONDIS在臺全資的海外子公司,位于彰化縣芳苑鄉(xiāng),其投資新臺幣18億元的廠區(qū)每年處理5萬噸塑膠廢棄物,并達(dá)成近90%的自動化以推動凈零碳排。
可寧衛(wèi)股份有限公司(Cleanaway Co Ltd):主要從事有害廢物的清除和加工,提供有害重金屬污染的污水污泥固化工藝服務(wù)、鋼鐵行業(yè)有害重金屬粉塵固化工藝服務(wù)等多種有害廢物處理服務(wù),公司總部位于高雄市岡山區(qū)中山南路308號。
信鼎技術(shù)服務(wù)股份有限公司:成立于1994年,是臺灣規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電廠操作運(yùn)營之技術(shù)服務(wù)公司,主營項目為垃圾焚燒廠、汽電共生廠、污水處理廠等。目前臺灣地區(qū)共有24座大型垃圾焚燒發(fā)電廠,其中7座大型垃圾焚燒發(fā)電廠和2座廢棄物處理中心由該公司營運(yùn)。

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談?wù)劖h(huán)衛(wèi),談?wù)劖h(huán)境
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